Polo Sur
El ministro del Superior Tribunal de Justicia Ernesto “Nené” Löffler realizó un amplio análisis sobre el funcionamiento del sistema judicial fueguino, planteó la necesidad de fortalecer el papel del Ministerio Público Fiscal y advirtió sobre las marcadas diferencias existentes entre los distritos judiciales Norte y Sur.
En una entrevista conjunta entre Radio Nacional Ushuaia y Radio Nacional Río Grande, inicialmente destinada a presentar la Diplomatura Fueguina de Derecho Penal y Procesal Penal, Löffler abordó
además algunos de los cambios estructurales que, a su entender, necesita la Justicia provincial.
Entre ellos mencionó la implementación de los juicios por jurados, la transformación hacia un sistema
penal acusatorio adversarial, una mayor capacitación y actividad de los fiscales y la utilización de
herramientas de inteligencia artificial para automatizar determinados procedimientos.
Tierra del Fuego, la única provincia sin sistema acusatorio
Löffler explicó que recientemente se incorporó formalmente a la Mesa Federal de Juicios por Jurados y
señaló que 15 provincias argentinas ya cuentan con este instituto. El ministro destacó especialmente la participación directa de los ciudadanos en la administración de justicia que supone este mecanismo.
“El pueblo presente juzgando a sus pares”, sintetizó al explicar que, a diferencia de otros mecanismos
propios del sistema representativo, mediante el jurado los ciudadanos participan directamente en la
determinación de la culpabilidad o inocencia de una persona sometida a juicio.
Löffler consideró que “esto es lo que se viene” y vinculó esa transformación con la implementación de
un nuevo proceso penal acusatorio adversarial.
En ese modelo, explicó, la investigación queda fundamentalmente en manos del fiscal, mientras el juez
ocupa el lugar de tercero imparcial frente a la acusación y la defensa.
“El juez no puede ser parte, las partes son la acusación y la defensa. El juez es tercero imparcial”,
explicó.
En este punto, remarcó una particularidad de la provincia: “Tierra del Fuego es la única provincia que
no tiene este sistema”.
Por ello, consideró necesario concentrar esfuerzos y recursos para transformar progresivamente el
actual sistema penal fueguino.
“Si vamos a tener una Fiscalía pasiva, el sistema va a fracasar”
El ministro dedicó una parte importante de la entrevista al funcionamiento del Ministerio Público
Fiscal y fue particularmente crítico sobre el grado de iniciativa que observa actualmente.
Recordó que recientemente, durante un examen para cubrir un cargo de fiscal, preguntó a uno de los
postulantes —que se desempeñaba interinamente en esa función— si alguna vez había iniciado una
actuación de oficio y recibió como respuesta que no.
Para Löffler, esa situación evidencia uno de los problemas que deben corregirse.
Cuando ocurre un hecho de trascendencia pública y “la gente dice ‘la Justicia no hace nada’”, explicó,
es necesario diferenciar las responsabilidades dentro del sistema.
“No es la Justicia no hace nada, es la Fiscalía no insta a la acción penal”, afirmó.
Si bien Tierra del Fuego ya aplica mecanismos propios del modelo acusatorio en determinados
procedimientos, como flagrancia y contravenciones, Löffler sostuvo que el Ministerio Público Fiscal
necesita asumir un protagonismo diferente.
“El rol de la Fiscalía debe ser otro, no el que tenemos ahora”, afirmó.
Y advirtió: “Si vamos a tener una Fiscalía pasiva, el sistema va a fracasar. La actitud de los fiscales
debe ser otra, no la que tenemos hoy”.
“Los fiscales tampoco pueden ser fugitivos de la realidad”
Löffler sostuvo que esa transformación no requiere necesariamente modificar la Constitución
provincial para separar al Ministerio Público del Poder Judicial. A su entender, es posible mantener la actual estructura institucional otorgando al mismo tiempo una actuación más autónoma e independiente a fiscales y defensores. “Si hay que acusar, se acusa. Después el juez dirá: esto sí, esto no. Pero si el fiscal no insta a la acción penal, estamos en un problema. El sistema no funciona”, afirmó.
El ministro recordó además una frase del reconocido jurista Augusto Morello: “El juez no puede ser
fugitivo de la realidad”. A partir de ella trasladó el concepto a quienes tienen a su cargo la acción penal.
“Acá los fiscales tampoco pueden ser fugitivos de la realidad. El fiscal tiene que estar
permanentemente buceando en las redes, leyendo, informándose, porque es parte de la sociedad”,
sostuvo. Según Löffler, un fiscal que se aísla de lo que ocurre en su comunidad pierde una herramienta
fundamental para detectar hechos que eventualmente pueden requerir una investigación.
“El modelo no funciona así. Funciona con fiscales con una actitud distinta a la que hoy tenemos en
Tierra del Fuego”, aseguró.
Löffler advirtió una “gran pasividad” en Ushuaia
El ministro diferenció además el funcionamiento que observa entre los dos distritos judiciales de Tierra
del Fuego. “Por lo menos en Ushuaia. En Río Grande actúan de oficio en algunas cuestiones. Pero yo veo que en Ushuaia hay una gran pasividad”, afirmó.
Para respaldar esa apreciación, aportó estadísticas correspondientes a 2025.
Durante ese año, el Distrito Judicial Norte llevó 161 causas al Tribunal de Juicio, mientras que el
Distrito Judicial Sur llegó solamente a 80.
“Esto está marcando una actividad, una intensidad en un distrito muy distinta a la del otro”, analizó.
La diferencia resulta particularmente significativa, según explicó, porque históricamente la situación
había sido inversa y el Distrito Judicial Sur registraba una mayor cantidad de expedientes que llegaban
a la instancia de juicio oral.
Ahora, señaló, “se duplicaron las causas que llegan al conocimiento del Tribunal de Juicios del Distrito
Judicial Norte”.
La estadística como herramienta para detectar problemas
Löffler reivindicó la utilización de estadísticas para administrar y tomar decisiones dentro del Poder
Judicial.
Recordó que al incorporarse al Superior Tribunal comenzó a analizar una llamativa diferencia en la
cantidad de causas que recibían los juzgados de instrucción: aproximadamente 600 en Río Grande
frente a unas 300 en Ushuaia durante períodos comparables.
El análisis permitió determinar, según explicó, que una metodología utilizada en el Distrito Judicial
Norte para evaluar situaciones vinculadas con violencia generaba múltiples denuncias penales a partir
de una misma presentación.
Una vez corregido ese procedimiento, indicó, las cifras comenzaron a aproximarse.
Actualmente, estimó que cada juzgado recibe anualmente alrededor de 1.700 causas de instrucción en
Río Grande y unas 1.400 en Ushuaia.
“Contar con estadística buena es importante para el gobierno del Poder Judicial, para saber dónde hay
que retocar, dónde hay que trabajar”, destacó.
Inteligencia artificial para las ejecuciones fiscales
Otro de los anuncios realizados por Löffler estuvo relacionado con la incorporación de inteligencia
artificial a determinados procedimientos judiciales.
El Superior Tribunal trabaja actualmente en un proyecto para implementar el denominado proceso
monitorio, tomando como referencia experiencias desarrolladas en otras provincias, entre ellas Río
Negro. Löffler explicó que un juzgado Civil y Comercial del Distrito Judicial Norte puede tener entre 1.700 y
1.800 causas y que, como mínimo, alrededor del 70% corresponde a ejecuciones fiscales.
La intención es automatizar buena parte de esa tramitación mediante inteligencia artificial.
“Ese tipo de causas las tramita la inteligencia artificial”, explicó al referirse a experiencias ya
implementadas en otras jurisdicciones.
Según señaló, el porcentaje de excepciones que se presentan en las ejecuciones fiscales es inferior al
1%, por lo que una parte considerable del procedimiento podría automatizarse.
El objetivo es quitarles a los magistrados una carga de trabajo esencialmente repetitiva y permitir que
concentren sus esfuerzos en expedientes que requieren una intervención jurisdiccional sustantiva.
“Le sacamos un montón de trabajo que el juez no tiene que tener, que se puede automatizar, y lo
dejamos para que se ocupe 100% de las causas de conocimiento”, explicó.
Una Diplomatura dictada por juristas fueguinos
La entrevista tuvo como punto de partida la apertura de la Diplomatura Fueguina de Derecho Penal y
Procesal Penal de la Escuela Judicial, cuya clase inaugural quedó precisamente a cargo de Löffler.
El ministro explicó que su primera exposición aborda el Derecho Constitucional y la ubicación
jerárquica de las normas dentro del ordenamiento jurídico argentino.
Pero destacó especialmente una característica de la propuesta: prácticamente la totalidad de los
docentes serán profesionales de Tierra del Fuego.
“Ya tenemos más de mil abogados en Tierra del Fuego. Y tenemos una masa crítica de juristas, hay
varios doctores en Derecho, muchos magísteres, gente que se está capacitando y que está dando clases
en distintas universidades”, señaló.
Para Löffler, la provincia cuenta actualmente con profesionales capaces de desarrollar una formación
especializada de estas características sin depender exclusivamente de académicos provenientes de otras
jurisdicciones.
“Hay una apuesta fuerte porque la están dando jueces, operadores del Derecho, de mucha jerarquía, y
que están en Tierra del Fuego desde hace mucho tiempo, han nacido aquí. Me parece que ese es el
valor”, destacó.
La Diplomatura aparece así no solamente como una instancia académica, sino también en un momento
en el que el Poder Judicial comienza a discutir transformaciones de fondo en el sistema penal fueguino:
desde el papel de los fiscales y el modelo acusatorio hasta la participación ciudadana mediante juicios
por jurados y la incorporación de nuevas tecnologías en la administración de justicia
